二 主要特点

（一）大多数组织成立时间短而集中

从图3-2可见，这367家能力支持型组织成立时间相对集中，大多如雨后春笋般出现在2009～2016年间，2014年达到77个的峰值，这77家社会组织大部分为公益园、社会孵化中心、社会组织促进中心等。从图还可见，数量转折期大概在2010～2013年间，原因可能与政府对社会组织的积极支持与鼓励有关。

图3-2 部分能力支持型支持性社会组织成立时间分布

图3-3 部分能力支持型支持性社会组织地域分布

（二）大多组织集中分布在社会组织活跃省市

数据显示，北京、江苏、上海、广东、浙江五个省市能力支持型社会组织数量相对较多，约占60.8%。此外，四川、陕西、山东等省能力支持型社会组织数量次之，云南、贵州、甘肃、宁夏、海南等社会组织发展并不活跃的地区也陆续成立此类组织。可见，社会组织相对集中的地区，其支持性社会组织也相对较多。

（三）大部分组织规模集中在省市级

数据显示，约56.9%的能力支持型社会组织隶属省市级，主要为组织所在省市提供支持性服务；此外，约33.8%的组织专门为所在区县提供服务。可见，社会组织在获取能力支持资源时，更多的是在省市级层面，区级和街道级获取的能力支持有限。不仅如此，全国性的能力支持型组织在总量上更加不足，这就意味着边远或经济发展较慢地区，即组织最需要被扶持地区，尚未得到应有的支持。

图3-4 部分能力支持型支持性社会组织的服务层次

（四）带有政府扶持性质的组织较多

并非所有社会组织都能承担起能力支持功能，已有能力支持型支持性社会组织主要表现在以政府扶持为主的综合服务类和公益促进类，以培育孵化组织为主、以社会组织发展相关技能培育为主或社会性色彩较浓厚的社会创新类等。

图3-5 部分能力支持型支持性社会组织性质分布

公益促进类和综合服务类在所有能力支持类组织中占大多数，约占59.1%，见图3-5。这些组织大多受惠于地方民政系统的办公场地、少量启动资金支持，多以协助政府购买服务或完成公益创投项目为目的。

另外，培育孵化类组织以孵化园为主，订单式培养社会所需组织或选择式培养有潜力的项目。

此外，社会创新服务与能力技能培训总占比较少，主要提供创新性财务管理课程、资金筹集途径、组织管理技能、项目策划、品牌管理等服务内容。