联合治理潘庄东路环境秩序焕然一新

绳凤英

作者简介：绳凤英，女，中共党员，北京市高等教育自学考试毕业，本科学历，现任海淀区城管执法监察局甘家口执法队科员。

潘庄东路位于甘家口街道辖区西北方，北邻紫竹院路，全长400米左右。道路两侧为住宅小区，路口两头分别有一所小学及一座三星级酒店。道路虽然才长400多米，但长期以来道路两侧商户占道经营现象严重，无照商贩也经常出入。再加上附近小区车位又严重不足，居民经常将车辆停放在路的两侧，致使本来就不宽阔的道路异常狭窄，时常造成交通拥堵。遇到学校上下学时段，这儿的问题更是突出了，错车困难、通行缓慢，经常发生车辆剐蹭事故，给行人尤其是老人和儿童的出行带来极大的安全隐患，同时也给附近居民的日常生活带来严重困扰。

每年夏天，潘庄东路的居民就会增加另一个烦恼——夜间大排档扰民和环境脏乱差的问题。每天夜里，附近的居民都得忍受喝酒划拳耍酒疯等吵闹声和呼吸油腻呛人的烧烤油烟味道，附近小区内的花园也成了食客的临时“公厕”，呕吐物和便溺物到处都是，导致小花园内环境十分恶劣。经过一晚上“折腾”，第二天早上的路面充满了食客扔的竹签、筷子、塑料袋、酒瓶子，塑料袋风一吹到处飘，有时还会吹到路人脸上。夏天大家都爱穿凉鞋，四处散落的竹签经常扎伤路人的脚，往年仅仅因竹签扎脚的举报，执法队都能接到好几起。雨天时，黑乎乎油腻腻的路面难以下脚，一脚踩下去，有时鞋都被粘到路上了。潘庄东路环境问题已存好几年了，以往都整治过，因种种原因，每次整治完后没有好几天，各种问题又都恢复了以往的乱象，周边居民意见很大。

为尽快彻底解决老百姓的这块心病，甘家口执法队在前期对潘庄东路作了大量调查工作的基础上，通过积极协调，促成了一支以街道为主导，联合交通、公安、工商、卫生等多家单位的综合执法队伍，共同对该路段的环境秩序进行整治。整治过程中，占道经营、无照经营是城管部门最难执法的问题之一，难点就是容易死灰复燃。对此，执法队根据此区域无照经营规律，实行错时、延时执法。在无照游商高峰期，延长执法时间，加强执法力量。期间，执法队还协调街道综合执法队对潘庄东路道路两侧各个商户深入摸排，将餐馆后厨、商店库房、平房房顶等各类存在安全隐患的地方进行了清理，将所有堆放的易燃物品进行了清运，拆除了违法设置的广告牌匾、霓虹灯。

同时为协助交通部门清理道路两侧停放的机动车辆，执法队通过在三虎桥、半截塔等几个小区以张贴通知的方式通知车主尽快将车辆进行挪移。经过多方努力，潘庄东路环境秩序有所好转。为避免各种违法行为的反弹，城管执法队、交通队、派出所相互配合，又对潘庄东路施画了双向两车道路面中心线并加装中心隔离护栏，有效杜绝了违章停车。因执法队执法力量有限，为持续巩固整治成果，执法队队长又及时与街道城管科联系，经协调后由街道在潘庄东路安排保安10名对环境秩序进行盯巡，一经发现反弹立即联系城管执法队进行治理。

如今经过整治的潘庄东路，道路两侧停放的车辆不见了踪影，两侧商户的门前摆放的物品也清理得干干净净，原本坑坑洼洼的道路经过修复也变得平整宽阔。整条道路画上了交通标志线并设立隔离护栏，虽然是上下学交通高峰时段，这条路的秩序也依旧是井然有序。

随着夏天的来临，为避免潘庄东路大排档问题反弹，执法队提前介入执法，采取集中宣传和入商户宣传相结合的方式，宣传法律法规。同时通过向经营商户发放告知书、下达责令改正通知书、上门约谈“老熟人”的方式进行再次告诫，确保人到话到。同时，对存在侥幸心理“顶风作案”的部分经营者，执法队在充分取证的基础上，制订专门工作方案，采取高频率、常态化的执法模式，有违法必处罚的执法态度，执法现场做到行动快、局面稳、法理明、依法扣，增加违法成本，从而做到有效治理。为确保治理效果的持续性，城管队积极协调街道、公安、交通等职能部门，定期开展联合整治，并相互配合建立长效管控机制，确保整治一处、见效一处、巩固一处，确保不出现规模性反弹，以切实有效保障地区居民环境秩序和出行的安全顺畅。