三、2018年内蒙古自治区的脱贫情况

2018年是“打赢脱贫攻坚战三年行动”的第一年和作风建设年。一年来，全区各地区各部门坚持“两不愁三保障”标准，集中推出政策措施“组合拳”，持续加大财政支持力度，突出抓好产业扶贫、健康扶贫等专项扶贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。全年实现脱贫23.5万人，贫困发生率降到1.06%，10个国贫旗县、13个区贫旗县和1483个贫困村脱贫摘帽。2014年以来，内蒙古自治区累计脱贫约130万人，11个国贫旗县、3018个贫困村、26个区贫旗县已经全部脱贫摘帽。还有15.24万人、20个国贫旗县、676个贫困村需要在未来两年内实现全面脱贫，任务十分艰巨。

（一）脱贫贫困县的分布与特征

2018年，内蒙古10个国贫旗县（市、区）（武川县、阿尔山市、扎赉特旗、科右中旗、科左后旗、喀喇沁旗、巴林右旗、宁城县、苏尼特右旗、察右后旗）和13个区贫旗县（市、区）（清水河县、固阳县、扎兰屯市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎鲁特旗、开鲁县、松山区、克什克腾旗、多伦县、凉城县、乌拉特前旗），经旗县（市、区）申请、盟市初审、第三方专项评估、自治区相关行业部门及单位评价、自治区扶贫开发领导小组研究、自治区人民政府网站公示和核查处理等程序，已达到贫困旗县（市、区）退出有关指标，符合贫困旗县（市、区）退出条件。截至2018年底，累计脱贫31个国贫旗县、26个区贫旗县，脱贫比例分别为35.5%和100%。已经脱贫的贫困旗县（市、区）主要分布在兴安盟、赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟和乌兰察布市，其中，赤峰市脱贫的国贫旗县最多，为4个，脱贫比例为50%，其次是兴安盟，脱贫的国贫旗县为3个，脱贫比例达到60%（见表2-14）。

（二）脱贫贫困村的分布与特征

2018年，内蒙古自治区共脱贫1483个贫困村，占2014年以来脱贫贫困村总数的49.1%。可见，这一年脱贫力度较大，脱贫成效显著。其中，赤峰市403个，占累计脱贫总数的57.7%；兴安盟298个，占总数的61.8%；通辽市241个，占比47.9%；乌兰察布市273个，占比49.3%。截至2018年底，全自治区3694个贫困村共计脱贫3018个，脱贫比例约为81.7%。其中，有一半的盟市实现100%脱贫，分别是呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟，主要位于内蒙古西部。贫困人口集中的中东部的乌兰察布市、赤峰市、通辽市和兴安盟贫困村的脱贫进度相对落后，其中，乌兰察布市的贫困人口数虽然没有其他三个盟市多，但脱贫进度却排在其他盟市之后，脱贫工作相对滞后（见表2-15、图2-8）。

（三）脱贫贫困人口的分布与特征

2018年，内蒙古自治区整体脱贫力度较强，成效较大，共计脱贫23.5万人，其中，赤峰市脱贫8万人，乌兰察布市脱贫4.8万人，通辽市脱贫2.9万人，兴安盟脱贫2.8万人，呼伦贝尔市脱贫1.3万人。12个盟市脱贫比例均在50%以上，西部盟市除包头市外，脱贫比例均达到80%以上，东部的通辽市这一年脱贫成效最低，脱贫比例为51.16%，排在最后一位。

2014年以来，全自治区累计脱贫超过130万人，脱贫人数由多到少依次为：赤峰市脱贫38万人，通辽市脱贫19.7万人，乌兰察布市脱贫21.2人，呼伦贝尔市脱贫12万人，兴安盟脱贫13.4万人。相较于其他中东部较为贫困的盟市来说，通辽市的脱贫进度相对其庞大的贫困规模稍显落后，需要抓紧赶上，如期完成脱贫任务（见表2-16、图2-9、图2-10）。