第二节　发达国家发展情况

一、发达国家消费品工业发展整体态势

如表1-2所示，2020年，发达经济体整体制造业1—4季度增速较上年同期均有较大幅度下滑，分别同比下滑2.8%、15.9%、4.9%和0.5%，其中2季度受新冠肺炎疫情影响较大。与整体制造业相比，消费品工业各子行业1—4季度增长态势差异较大。基本药物产品和烟草呈现较好的发展态势，基本药物1—3季度均实现正增长，1季度增速达到4.0%，比同期整体制造业高出6.4个百分点，相较上年增速提高0.9个百分点。烟草1、3季度均实现正增长，增速分别达到1.2%和2.1%，较上年同期增速分别提高3.3个和5.3个百分点。木材加工1—4季度增速波动较大，2季度增速下降11.2%，4季度实现1.4%的正增长。皮革与鞋帽等行业受疫情影响最大，1—4季度增速下滑均超过15%，其中，2季度同比增速下降超过40%。纺织、服装、印刷与出版、家具等行业受影响也较大，增速下降较快。造纸行业发展情况与2019年相似，4季度增速下滑态势略有好转。

二、美国提振消费发展相关举措

为了应对新冠肺炎疫情冲击，美国政府启动了激进的财政政策，通过刺激居民消费和政府消费两方面拉动消费。政策主要作用于需求端，防止因企业倒闭而使居民收入下降，进而导致消费不足与企业进一步倒闭的恶性循环。

刺激居民消费方面，美国刺激规模为10740亿美元，具体内容如表1-3所示：1920亿美元的《家庭优先冠状病毒应对法案》，《CARES法案》个人一次性退税2930亿美元，失业救济金2680亿美元；《薪资保护计划与优化医疗保健法案》中薪资保护的3210亿美元；《CARES法案》食品保障的250亿美元。美国本轮财政政策将拉动居民消费增长7660.6亿美元。在政府消费层面，本轮刺激计划共涉及拉动消费金额2833亿美元。这样来看，本轮财政政策将合计拉动消费增加10493.6亿美元，占2019年美国GDP的4.9%。

三、英国提振消费发展相关举措

截至目前，为了降低新冠肺炎疫情对本国经济社会的负面冲击，英国主要出台了三项应对疫情的财政举措，涉及资金规模为5080亿英镑。英国财政政策将拉动消费增加427亿英镑，占2019年英国GDP的1.9%。

刺激居民消费方面，英国提出薪资补贴计划，英国政府承诺，将为所有受新冠肺炎疫情影响（不包括被解雇者）而无法工作的数百万人，补贴其工资的80%，补贴上限为每人每个月2500英镑（约合人民币20734元）。这一数值略高于英国工人收入的中位数。该计划将最少为期3个月，如有需要，计划的实施时间还将延长。2019年年末英国企业员工规模为2775万人，如果假定10%获得薪资补贴，而且连续获得3个月最高标准补贴，那么薪资补贴计划的金额将达到208.12亿英镑。同时，由于新冠肺炎疫情对餐饮、酒店和剧院等实体产业的影响最大，从事这些产业的公司在未来12个月内将不用支付营业房产税；在民生方面，对于受疫情影响较大的个人，英国政府将要求各大银行给予他们3个月的抵押贷款宽免期，以减轻贷款负担。在政府消费层面，本轮刺激计划额外增加了300亿英镑，其中50亿英镑用于公共卫生支出。

四、欧盟国家提振消费发展相关举措

法国出台了多项应对新冠肺炎疫情的财政刺激计划，将经济刺激计划从450亿欧元提升至1100亿欧元，以帮助企业抵抗新冠肺炎疫情冲击，其中包括法国政府将支付企业在危机期间解雇的那些员工的工资。由于该计划未提及政府投资，而员工的工资主要用于消费。

德国政府实施一揽子总金额1300亿欧元的经济刺激方案，内容涵盖促进消费、企业支持与民众补贴等多个方面，时间覆盖2020年和2021年。增值税标准税率从19%下调至16%，低税率增值税从7%下调至5%，持续6个月。这部分减税预计总计200亿欧元。另外，至少100亿欧元投入地方政府，帮助税收减少的地方当局应对公共开支；每名儿童获得一次性300欧元补贴，单亲家庭享受更多补贴。

五、日本提振消费发展相关举措

日本采取促进消费的具体政策措施包括：一是对家庭和企业进行现金补助，对于处境艰难的家庭、中小微企业，政府将提供超过6万亿日元现金补助；二是对儿童的特殊补助，每户家庭除补助30万日元外，每个孩子还能获得1万日元的儿童补助，以帮助有多个孩子的家庭；三是创设首个面向企业和个体户的给付金制度，向销售额大幅减少的中小企业提供200万日元补助，向个体经营户提供100万日元补助，并减免固定资产税；四是允许企业推迟一年缴纳消费税、社会保险费等，并无须负担整体规模达26万亿日元的延迟缴纳费，以确保企业继续运转；五是确保企业和个体户能从地方银行、信用金库、信用组合等民间金融机构获得无息、无担保、还款期最长为5年的贷款，以保护就业；六是计划将雇佣调整补助的补助率提升到历史最高；七是向医疗系统拨款1.8万亿日元防止新冠肺炎疫情扩散；八是设置1.5万亿日元的疫情对策特别预备费。日本21.23万亿日元的消费刺激可以增加12.45万亿日元居民消费。政府消费为21.06万亿日元。